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广东省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见 (粤府办〔2018〕40号)

发布时间:2018/08/26

广东省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见

各级人民政府,县(市,区)人民政府,省政府各部门,直属机构:

为深入贯彻习近平中国特色社会主义新时期,深入贯彻党的十九届,十九届中央委员会精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,进一步深化生产教育一体化在我省,推动教育链。人才链,产业链和创新链是有机联系的。根据《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》(郭班发[2017] 95号)的有关要求,经省人民政府同意,提出以下实施意见。 TR 一、构建教育和产业统筹融合发展格局

按照全省实施创新驱动发展,农村振兴,“一个核心,一带一区”等战略部署,将生产教育一体化纳入国民经济和社会发展,优化教育和产业结构,同步规划生产教育一体化的政策措施。支持方法,实现路径和主要项目。制定省内生产教育一体化专项规划,明确研究型大学,应用型本科院校和高职院校(包括技术院校,下同)的定位,目标,任务和发展路径。在生产和教育的整合。深入实施高等教育“冲一流,补充短板,强势特色”的推广计划,着力加强高水平大学建设,建设一流学科,提高高端创新人才的供给能力,加强关键共性技术,前沿技术,现代工程技术,颠覆性技术创新;将生产教育一体化纳入高校绩效评估体系,对在产学结合方面表现突出,成绩突出的高校给予特殊奖励。加快应用型本科院校的转型发展,突出专业特色,加强协作教育,培养满足现代工业需要的高素质人才;支持尚未建立本科院校的汕尾,阳江,揭阳市建设应用型本科院校。实施高职高专建设规划,每个城市至少要开办一所高职院校和几所中等职业学校,建立一批高水平的技师学院;加快省级职业技术教育示范基地(清远)建设。引导职业教育(包括技术教育,下同)资源向工业和人口聚集区,地方高新区,开发区,工业园区,专业镇至少与高职院校合作开展专业建设和人员训练。 TR二、推动学科专业与产业需求精准对接

根据广东产业集群发展的规律,制定重点专业集群建设规划。建立行业和企业参与的学科专业评估体系,根据社会需求,办学能力和行业指导,完善新专业建设机制。针对我省战略性新兴产业,推进高校学科结构优化,促进跨学科,新兴学科的发展。调整优化传统工程专业设置,促进传统产业转型升级。积极支持家政,健康,护理,养老,文化,旅游等社会领域缺乏专业建设。适应新技术,新行业,新格式和新模型的开发需求,并加速建设一些新的工程专业,如机器人,大数据和人工智能。开展技术院校示范专业建设,建设省级重点专业和专业。制定我省人才短缺清单,编制并公布供不应求的人才和职业(工作类型)目录。加强就业市场人才市场的有效调整,促进人力资源和社会保障数据与教育数据的共享,进一步完善高校毕业生就业质量年度报告制度。严格执行专业的预警和退出机制,指导学校建立类似的对口就业率,暂停入学或取消专业设置。 TR 三、推进产教协同育人

完善高等学校学术人才和应用型人才的分类培训体系,提高应用型人才比例。引入支持产学院建设的政策措施,根据产业需求整合相关学科,建立跨学科,跨学科的产学院。深化专业学位研究生教育综合改革,推进研究生联合培养基地建设。深化专职高职院校办学体制改革,促进高职院校与企业,行业,园区的融合。选择专业实用的专业人才,全面实施现代学徒制和新的学徒制,促进入学与企业招聘的融合,明确学生学徒的“双重身份”,加强学校“双学科”的实施和企业。促进校企合作,建立专业,共同编辑教材,建立工学结合的综合课程,共同构建实践平台,实施企业真实生产环境的任务型培训模式,实施学校和企业,专业和企业,班级和企业等。办学多层次合作。推进校企合作教育“3 + 1”应用型人才培养模式,构建以能力为基础的综合培训项目;应用本科院校的学生将在学期内参加实习培训,累计不少于1学年,职业学院的实际教学时数不低于课时总数的50%。

四、加强产教融合师资队伍建设

支持企业技术和管理人才在学校教学,鼓励有条件的城市探索和实施行业教师(导师)的特殊工作计划。根据职业教育和应用型大学的特点,提高教师和专业技术职称(职称)的资格标准。制定选择和聘用高校行业教授的相关方法,鼓励高校引进具有行业企业工作经验的教师,优化高校教师队伍结构。为高职院校教师建立绿色通道,学校可以聘请高技能的领导人才进行直接评估。建立高职院校教师和企业专业技术人员的互助制度。经学校或企业同意,高职院校的教师和专业技术人员及其在企事业单位兼职的专业技术人员,可以根据有关规定和双方协议确定报酬。学校教师在转化收入,职业技能竞赛奖励收入和社会培训劳动收入方面的科技成果单独核实,不包括在单位绩效工资调整基数中。加强高职院校“双师型”,“综合型”教师培训,提高“双师型”,“综合型”教师队伍的标准和方法,努力实现高职院校“双师型”,“一体化”。到2022年,我省教师占专业教师的60%。

五、完善招生考试配套改革

疏通高职院校学生渠道,稳步推进高职院校,高职本科和中等职业本科生的联系,力争到2022年达到高职院校30%的中等职业毕业生,本科院校招生比例中高职毕业生达到30%。完善技工学校招生机制,探索建立技工学院和高职院校招收高中毕业生的平台;实施技术学校,纳入当地中等职业招生平台体系。调整和优化大学招生结构,在年度大学招生计划方面,重点支持高校,增加科学和工程专科学生人数。试点应用的本科院校和企业联合开展有针对性的招生,招生计划作为特殊计划发布,不计入招生计划的数量。新的研究生招生计划倾向于大学,这些大学承担了国家和省级重大科技项目,研究课题,以及高水平人才培养和校企合作教育的不足。优化财政人均拨款制度,鼓励应用本科院校和高职院校拓展新的工科专业和其他专业招生短缺;调整人均资金转换因子,适当倾斜科学,工程,医学和其他稀缺职业。 TR六、推进教育“放管服”改革

高职院校公开招聘员工,可以根据相关政策独立制定招聘条件,组织独立招聘,将就业结果报告人力资源和社会保障部门备案。大学和职业学院可以在批准的机构和职位总数范围内,独立确定内部机构的设立,并向编制部门报告备案。逐步放开学院的招生计划。在批准的办学规模内,高职院校应自行确定年度招生计划,并报教育部门备案。除国家控制分配专业外,高职院校可以自主设立职业教育专业,高职院校和中等职业院校向教育部门备案,技术院校向人力资源和社会保障部门报告。记录。如果学校向有关部门报告,有关部门原则上应在10个工作日内完成工作,不得以任何形式实施变相批准,如向办公室提交记录或相关的研究委员会。 TR 七、发挥企业的重要主体作用

制定混合所有制高职院校的试点实施办法。国有企业设立高职院校,可以按照学校公立学校的标准安排人均经费。根据原始渠道保证所需资金。支持企业深入参与教育教学改革,参与学校专业规划,教材开发,课程设置和实习培训。实施国家基本职业培训一揽子制度,结合技能鉴定评估,大力发展职业培训一揽子计划;新开发和评估的职业培训包符合要求,根据开发成本,通过推广就业资金拨款10万至30万元。开展现代学徒制和企业新学徒培训的企业将按规定获得职业培训补贴。实施企业员工培训制度,按照员工工资总额的1.5%-2.5%全额提取教育培训经费,确保60%以上的教育培训经费用于一线工人;如果教育和培训资金没有按规定收集,并且行为被拒绝,则纳入企业信用记录。制定“产学结合”企业评价标准和激励措施,确定在“生产教育一体化”企业,技术改造补贴和人才培养,生产,教学和科研合作方面取得显着成效的企业。各级经济和信息部门的企业技术。中心认可并优先支持,科技,发展和改革部门优先支持企业创新平台建设。 TR八、推进产教协同创新

以大学和科研机构为主导的应用型和工程技术研究项目原则上应由行业企业参与,制定成果转化计划。引导高校把企业生产的实际需求作为工程技术研究课题的重要来源。开展知识产权分析与评价,完善高校后科学评价体系,将转化成果结果作为项目和人才评价的重要组成部分。建立职称审查指南,促进科技成果转化,技术转让项目可以取代垂直主题参与标题审查。加强企业技术中心和大学技术创新平台建设,鼓励行业,高校和高职院校重点企业共同建立重点实验室,工程研究中心,产业创新中心,技术创新中心,试点和工程基地。建立重大科技基础设施的开放共享激励机制,为企业,大学和研究机构推广人才智能,仪器仪表,实验平台和专利信息等创新资源。大力支持高职院校师生开展科研开发和创新发明,积极引导中小企业参与技术孵化。利用产业投资基金,创新创业资金支持高校创新和核心技术产业化,重点培育高素质的知识产权。 TR 九、加强平台载体建设

建立生产教育一体化的社会组织,由学校,工业企业,科研机构等共同参与,开展人才需求预测,促进学校与企业的合作。建立覆盖全省的综合信息服务平台,整合人才供需,校企合作,项目研发,技术服务等信息,为各类信息提供准确的信息发布,检索,推荐等相关服务。实体。组织生产教育一体化,组织各类学校和企业,工业园区等实体在教育,培训,项目合作,技术研发等方面进行合作。建立生产和教育一体化统计评价体系,组织第三方对生产和教育一体化进行效率评价,并将评价结果作为绩效评价,投入指导,试点选择和表彰奖励的重要依据。加强公共培训基地建设,支持龙头企业,学校和社会培训机构共同建立独立的公共培训基地,根据实际生产项目和生产岗位,为当地学生提供培训和实习场所;获得一定数量的实习和学习时间补贴。 TR十、推动粤港澳大湾区产教融合发展

支持经批准的港澳大学在广东开展独立学校试点项目,支持珠三角地区的港澳大学和学院深化科研教育合作,促进互访,学分互认,学位互助认可和设施共享,建立有利的学科,实验室和研究机构,共同制定符合国际行业标准并适应区域发展的教育框架,教学标准和教材系统。全省率先认定香港,澳门的专业资格为先行者,提升粤港澳专业资格,相互评价,认可,并聘请具备职业资格的专业技术和服务人员。在港澳地区提供广东专业服务。积极引进国外优质办学资源,引进世界知名大学和特色学院合作办学,支持应用型本科院校和高职院校与国外高水平应用技术型大学合作。支持香港中文大学(深圳),广东 - 以色列理工学院,深圳 - 北莫斯科大学,北京师范大学 - 香港浸会大学和国际学院建立高层次区域协作创新中心。加快华南理工大学国际校园建设。 TR 十一、开展产教融合建设试点

大力支持城市,学校和企业争创国家试点任务,申请国家生产教育一体化项目。制定了我省生产,教育和教育一体化的试点方案。首批选定的广东,北部,北部和珠江三角洲2-4个城市将开展省级试点项目,明确试点任务,选拔方法,目标要求,完善支持激励政策,重点关注关于人才培养,产学研合作,产业教育联盟和混合所有制等试点工作。负责试点工作的主体将优先支持国家和省级生产和教育一体化发展项目安排。联合第三方开展生产和教育一体化的试点评估。经过三年的建设周期,总结试点经验,做好典型的领导工作,逐步推广全省。 TR 十二、完善政策支持体系

全面利用现有的省级教育发展,产业发展和科技开发专项资金,支持学科专业系统,实习培训平台,生产教育一体化项目建设。发挥政府投资基金的引导作用,推动金融机构投资建设合格的生产教育一体化项目。引导银行业金融机构创新服务模式,开发适合生产教育一体化项目特点的多元化融资品种。积极支持有条件的企业在资本市场进行股权融资,在沪深证券交易所,全国银行间市场发行债务融资,加大对生产教育一体化培训基地项目的投入。鼓励保险公司加快学生实习责任保险和人身意外保险产品的开发,具体确定现代学徒制和企业新学徒保险的费率。实施税收优惠政策,为学校和企业开展教育培训和实习培训。省税务局率先制定各种税收优惠的具体操作指南,广泛组织宣传。企业投资或与政府合作建设学校建设用地。根据教育用地进行管理,符合土地利用清单的非营利性私立教育设施用地可用于土地供应。 TR深化生产教育一体化是推进人力资源供给侧结构性改革的重要举措。在新形势下全面提高教育质量,扩大就业和创业,促进经济转型升级,培育新的经济发展势头具有重要意义。各地,各有关部门要高度重视,加强组织领导和协调,明确责任分工,完善评估体系,加强监督检查,确保各项工作落实到位。要加强宣传动员和舆论引导,积极营造全社会充分理解,积极支持,积极参与生产教育一体化的良好氛围。 TR TR 附件:关键任务的划分

广东省人民政府办公厅

2018年8月23日