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国务院、教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》

发布时间:2013/03/04

中国共产党十五大提出了跨世纪社会现代化建设的宏伟目标和任务,全面落实科教兴国战略。为实现中国共产党十五大确定的目标和任务,实施科教兴国战略,全面推进教育改革和发展,提高教育质量和创新能力。全国制定了这项行动计划。 TR 在改革开放和现代化的新时期,邓小平同志一再强调,要实现社会主义现代化,科学技术是关键,教育是基础。在世纪之交的重要时刻,江泽民同志也深刻指出,“在当今世界,以信息技术为主要标志的科技进步日新月异,高变技术成就转化为实际生产力越来越快。开始显示的知识经济预示着人性。经济和社会生活将越来越依赖于教育发展水平,科学技术和知识创新,教育将始终处于优先发展的战略地位。 TR 自中共十一届三中全会以来,中国的教育事业取得了令人瞩目的成就,为21世纪的教育振兴奠定了坚实的基础。但是,中国的教育发展水平和人才培养模式已经不能满足现代化的需要。因此,振兴中国的教育事业,是实现社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴的客观需要。我们要高举邓小平理论的伟大旗帜,认真贯彻邓小平同志的现代化战略准备,面向世界,面向未来,抓住机遇,深化改革,锐意进取,推动中国教育充满活力。活力到21世纪。《面向21世纪教育振兴行动计划》是基于《教育法》和《中国教育改革和发展纲要》实施的跨世纪教育改革与发展建设的蓝图。要全面规划,突出重点,把握关键,注重实施。

TR 行动计划的主要目标是: 到2000年,国家将基本普及九年义务教育,基本消除中青年文盲,大力推进素质教育;改善职业教育和培训以及继续教育制度,城乡新劳动者和在职人员一般可以接受各级和各种形式的教育。训练;高等教育积极稳妥发展,高等教育入学率达到11%左右;瞄准国家创新体系的目标,培养一批具有同等创新水平的人才;加强科学研究,使高校科技产业成为新的经济贡献的增长点;深化改革,建立新的教育体系基本框架,积极适应经济社会发展。到2010年,在充分实现“两基”目标的基础上,城市和经济发达地区将系统地普及高中教育。由于受教育年限,全国人口将达到发展中国家的先进水平;高等教育规模将大大扩展。率接近15%。许多大学和一些重点学科已进入或接近世界一流水平;建立了基本的终身学习体系,为国家知识创新体系和现代化提供了足够的人才支持和知识贡献。

一、 实施"跨世纪素质教育工程",提高国民素质 1. 2000年基本普及九年义务教育,基本消除中青年文盲的目标是国民教育工作的“重中之重”。 “两个基地”已进入解决确保实现国家目标的关键阶段。 “十五”期间,“贫困地区全国义务教育工程”将继续实施,重点是山区,牧区和边境地区。进一步加强教育督导工作,完善监督机构,完善监督制度,确保“两个基础”的质量和素质教育顺利实施。 TR 2,实施“跨世纪素质教育工程”,全面推进素质教育,全面提高人民素质和国家创新能力。 2000年,初步形成了现代基础教育课程的框架和标准,改革了教育的内容和教学方法,实施了新的评估体系,启动了教师培训,启动了新课程的实验。经过10年的实验,我们将在全国推广21世纪的基础教育课程教材体系。 TR 3.加强和改进学校的德育。继续加强爱国主义,集体主义和社会主义理想教育,遵守法律和社会道德教育,开展中华民族优秀传统和革命传统教育,实施劳动技能教育和心理健康教育。 TR 体育和美育是素质教育的重要组成部分。加强体育和美育教育是必要的。 2001年,建立了比较科学合理的体育艺术教育体系,确保了学校艺术教育和体育教师的数量和质量,提高了教学水平。 TR 5.要实施素质教育,必须从幼儿期开始,用科学的方法来启发和发展幼儿的智力,培养孩子的健康体魄,良好的生活习惯和对知识的渴望。注重特殊教育,努力为广大残疾儿童和青少年提供教育机会,培养他们自力更生的生存和发展能力。 TR 6,继续扩大内地少数民族学校培训规模,促进各族人民素质的共同提高。在基础教育阶段,我们必须继续开办大陆边境少数民族教学班(学校)。内地高等院校应为少数民族优秀专业人才的培养做出更多贡献。要重视加强民族地区的“双语”教育和师资培训。 TR7.建立和完善语言和语言工作的法律制度。各级学校,特别是中小学和师范院校,应继续提供良好的普通话,写得好,并提高语言和写作技能,作为素质教育的重要组成部分。加强汉语和少数民族语言信息处理的宏观管理,努力依法提高全社会语言和文字的标准化水平。到2010年,我们将实现国内写作的基本标准化。

二、 实施"跨世纪园丁工程",大力提高教师队伍素质 8,大力提高教师队伍的整体素质,特别是教师道德建设。 3年内,现有的中小学校长和专职教师将接受全面培训,继续教育和巩固和完善中小学校长的岗位培训和认证制度。加强中小学教师继续教育教材建设。 2010年左右,合格地区将努力将全日制和初级高级教师的资格升级到专科和本科。经济发达地区的高级专职教师和校长人数应达到一定比例。要加强和改革师范教育,提高新教师素质。更强大的大学应该为新教师和教师培训的发展做出贡献。 TR 9.重点加强中小学生骨干教师队伍建设。 1999年和2000年,学校选定了全国10万名中小学和职业学校骨干教师,开展了学校的教学改革考试,巡回讲座,研讨会培训和接受外籍教师培训等活动,发挥了作用。骨干教师。 。 TR 10.实施教师聘任制和全员就业制度,加强评估,争夺岗位。在2000年之前和之后,有必要通过提高教师和学生(包括雇员)的比例和转移剩余人员来优化中小学的教职员工。同时,有必要招聘具有教师资格的非师范院校优秀毕业生到中小学教学,并改善教学人员的结构。认真解决偏远山区和贫困地区中小学教师的短缺问题。要进一步完善教师毕业生的定期服务体系,在偏远贫困地区教育大学毕业生(包括非教师)到农村,采用定期轮换制,享受倾斜政策。

三、实施"高层次创造性人才工程",加强高等学校科研工作,积极参与国家创新体系建设11.高等学校应走国际学术发展的前沿,成为知识创新和高水平创新人才培养的基地。要注重培养高层次创新人才的团结,协作和奉献精神。吸引一批能够引领学科的优秀学术带头人进入国内外先进水平。按照“选择一个人”的原则,国家给予优先资助。 TR 12.自1998年以来,在全国高校重点学科中,成立了一批专门的教授,公开招聘国内外特殊优秀的中青年学者进入岗位。 TR 13.国家高校通过竞争选拔分批选拔骨干教师,采用国家拨款和自筹资金相结合的方式,加大科研经费支持力度,提高科研水平,教学质量和设备设备。 TR 自1999年以来,连续五年每年选出100名年龄在35岁以上取得重大科研成果的青年教师,加大对研究和教学的支持力度。 TR 14.大学实施国家重点实验室和开放实验室访问学者制度,实现重点学科的开放利益,提高教师队伍的整体水平。 TR 15.进一步提高高校博士生的素质。自1999年以来,我们每年都选择了100篇具有创新水平的优秀博士论文。对于在获奖后留在学校的医生,他们连续五年支持他们的研究和教学。要稳步扩大大学博士后流动站的数量和规模。 TR 16.加强国际学术交流。除了继续派遣短期访问学者外,还选择高级访问学者与国外一流大学进行有针对性的培训和交流。邀请国外知名学者来中国进行短期讲座和研究。鼓励海外学生回国。

TR 四、继续并加快进行"211工程"建设,大力提高高等学校的知识创新能力 17. 1995年启动的“211工程”为创新人才的培养和国家创新体系的建设奠定了重要基础。有必要确保在2000年完成“211工程”的第一阶段,并在此基础上启动计划的第二阶段,主要是为了增加已建立的重点学科的强度。加强项目管理,提高资金使用效率。

TR 五、创建若干所具有世界先进水平的一流大学和一批一流学科 18.按照江泽民同志在北京大学百年庆典大会上的讲话精神,“为了实现现代化,中国必须拥有一批具有世界一流水平的一流大学。”经过长期的建设和积累,中国一些大学的质量很高。创建世界一流大学创造了条件。 TR 19.通过长期建设形成一流大学。建设一流大学需要政府支持和资金投入,但更重要的是,多年来学校领导,教师和学生的辛勤工作成果。因此,要成为一流的大学,我们需要有一定的历史过程,并通过社会实践的考验。要调动各种积极性,着力建设一批高校和有条件的学科,努力达到世界一流水平。

TR 六、实施"现代远程教育工程",形成开放式教育网络,构建终身学习体系 20,实施“现代远程教育工程”,有效利用现有教育资源优​​势,是我国教育资源短缺条件下开办大型教育的战略举措,有必要加大建设力度。重要基础设施TR 21.在现有的中国教育科研网(CERNET)演示网和卫星视频传输系统的基础上,进一步扩大中国教育科研网的传输容量和网络规模。建立大学生入学远程招生,计算机学生身份管理和毕业生远程就业服务整合信息系统。 TR 22.继续发挥卫星电视教育在现代远程教育中的作用,改造现有的广播电视教育传播网络,建设中心站,与中国教育科研网络高速联系,开展网络改造。一些偏远的学校。 2000年,我们努力为农村地区的大多数中小学提供教育电视节目。有必要运用优秀的教师和现代教育方法,很好地开展教育电视节目,重点是满足偏远地区,岛屿,山地,林业和畜牧业的教育需求。 TR 23.开发高质量的教育软件,重点是建立国家远程教育资源库和若干教育软件开发和生产基地。 TR 24.教育部对国家现代远程教育实行集中管理,负责组织制定国家“现代远程教育发展规划”并组织实施。为了促进现代远程教育的发展,现代远程教育网络的运营成本优先基于国际实践。 TR25.建立和完善继续教育制度,以满足终身学习和知识更新的需要。依托现代远程教育网络,建立高质量的网络课程,组织全国一流的教师教学,实现跨时空教育资源的共享。充分发挥自学考试制度的优势,不断扩大社会成员的教育机会。

七、实施"高校高新技术产业化工程",带动国家高新技术产业的发展,为培育经济新的增长点作贡献 26.高等院校应在国家创新项目中充分发挥自身优势,努力推进知识创新和技术创新,加快技术开发,围绕经济建设关键技术开展科技研究,转变传统产业,调整产业结构,加强农业和农村工作,培育新的经济增长点服务。 TR 加强工业,大学和研究机构之间的合作,鼓励大学和研究机构开展各种形式的合作与合作。促进高校,科研院所和企业在技术创新和高新技术产业发展中的整合。鼓励企业在大学建立技术整合和推广示范中心,开发高科技产品。鼓励高校将技术转移到企业,企业和大学从项目到生产“一站式”全面合作。 TR 27.为高校建立高技术产业化基地创造条件,特别是在高校集中的地区,发挥科技发展中的“孵化器”作用。加强师生创业教育,鼓励他们自主创建高新技术企业。 TR 28.高校高新技术企业的建立,对推动高新技术产业发展,形成新的经济增长点起到了重要作用。它已成为培养和创造新人才的实践基地,也为社会提供了新的就业机会。未来,要形成一批以高校为基础的高科技产业集团。 TR 29.建立和完善高校高技术产业化保障机制,重点支持科技产业和大学等科技发展活动。将尽快建立一批致力于大学科技成果转化的中介机构。允许技术生产要素参与收入分配。鼓励有条件的高新技术企业上市,促进高新技术产业的发展。

TR 八、贯彻《高等教育法》,积极稳步发展高等教育,加快高等教育改革步伐,提高教育质量和办学效益 30.实际执行情况《高等教育法》关于“高等学校应面向社会,依法自主,实行民主管理”,扩大办学自主权。 TR为了使更多的大学毕业生有机会接受高等教育,根据地方政府的需要和资助的可能性以及教师的条件,在采用新的机制和模式的前提下,参加的学生总数2000年的高等教育将达到660万人。招生计划的增加将主要用于当地高等职业教育的发展,研究生的规模应该大幅增加。高等教育入学率已上升至11%左右。普通高校学生与教师的比例提高到12:1,独立设立的高校平均规模约为4,000。 TR 31.加快高等教育体制改革步伐,继续贯彻“共建,调整,合作,兼并”的原则。在未来三到五年内,中央和省级政府将负责两级管理和分工。在国家宏观政策的指导下,建立了基于省政府统筹的新型有机整合体系。鼓励和支持社会力量开办学校。 TR 32.积极发展高等职业教育是提高国民科技素质,推迟就业,发展国民经济的迫切要求。对于高等职业教育,除了现有院校,高职院校和独立成人院校的改革,重组和改制,还要选择一些合格的中学改革(简称“三改一补”),一些本科院校可以设置高等职业技术学院,基本上不搞新建筑。建设示范性职业技术学院。发展非学历高等职业教育,主要用于职业资格证书教育。逐步建立立交桥,允许职业技术学院的毕业生通过考试,接受更高水平的教育。 TR 高职教育必须面向区域经济建设和社会发展,培养生产,服务,管理的实用人才,真正发展特色。积极培养适应农村现代化需要的各类人才。通过试点,有必要逐步将德国的高等职业教育责任转移到省人民政府和学校。除进入普通高校外,大多数高中毕业生应接受各种形式的高等职业教育。 TR 33.加强招生和毕业生就业制度改革,应当从促进中小学素质教育的实施,高校合格人才的公平选拔,扩大大学自治和社会稳定的原则出发,高考的主题,内容,方法和制度。改革试点,加强对学生能力和综合素质的评估,探索适合不同地区和学校的高校招生考试评估方法和制度。到2000年,建立了由学校和有关部门,学生和雇主推荐的在国家政策指导下选择双向选择和自营职业的毕业生相对完整的就业制度。 TR有必要为各种形式的特殊困难学生提供经济支持,以确保已经入学和已经入学的学生不会因经济困难而接受教育。国家继续安排资金支持贫困学生,地方财政和学校正在支持相应的资金。同时,我们将积极开展各种学生资助系统的试点项目,如大学生贷款。 TR 34.积极推进高校教学改革。要大力推进高等教育人才培养模式的改革。本科教育应拓宽专业水平,增强适应能力。继续推进“21世纪教学内容和课程体系改革方案”,建立基础文教科学基础,基础课教学基地,大学生文化素质培养基地。积极稳妥地发展专业学位研究生教育,进一步完善专业学位制度。 TR 35.大力推进高校内部管理体制改革。实行预约制度,将加快物流工作的社会化,简化剩余人员的分配。大学入学计划的扩大必须与学校后勤社会化的进步联系起来。在三到五年内,大部分地区将实现大学物流的社会化。

TR 九、积级发展职业教育和成人教育,培养大批高素质劳动者和初中级人才,尤 
其要加大教育为农业和农村工作服务的力度 36.根据《教育法》和《职业教育法》,应努力建立符合国情的就业前和就业后教育和培训制度,以便小学,中学和高等职业教育和培训相互联系,与普通教育和成人教育相关联。沟通和协调发展。实施课程改革和教材建设规划。依托普通高等学校和高等职业技术学院,建立职业教育教师和实习教师培训基地。 TR 继续实施高等教育分流,从各地的实际情况出发,积极发展中等职业教育,努力实现《中国教育改革和发展纲要》规定的目标。在九年义务教育中尚未普及的极少数领域应为无法进入初中的小学毕业生提供职业技术培训。按照“先培训,后就业”的原则,各类新就业人员应当有时限,不同形式的职业教育和培训。中等职业教育要改革专业,课程和结构,努力在各地建立一批具有较高社会声誉的职业技术学校。 TR37.成人职业教育应侧重于职业培训和继续教育。通过建立现代企业教育体系和职业资格证书制度,可以采用灵活多样的办学形式,实现各类再就业工程服务。积极为企业管理和财务管理人员提供在职培训。促进公司,学校和其他政府业务部门之间的合作。开展社区教育实验工作,逐步建立健全终身教育体系。 TR 根据不同学科,专业和行业的发展趋势,加强专业技术人员的继续教育,完善教育,评估和使用相结合的制度。 TR 38.认真贯彻落实党的十五届三中全会精神,深化农业科教教育综合改革与各类教育相结合,促进农村通识教育,成人教育和职业教育的协调发展,充分发挥农村现代化农村教育的作用。积极的作用。扫盲工作应与农村地区的实际技术培训相结合,以有效巩固扫盲的有效性,并将扫盲与减贫相结合。在未来三到五年内,全国大部分农村地区的义务教育毕业生或毕业生将能够在就业前后接受某种类型的职业技术培训,包括“绿色证书”培训,以便有些人可以掌握一两个生产并致富。实用技术,适应农村经济社会发展和农民致富,全面建设小康社会的需要,特别是采取多种形式的教育培训,为乡镇提供充足的,用过的技术和管理人才企业和农村产业升级。

TR 十、深化办学体制改革,调动各方面发展教育事业的积极性 39.认真落实国务院“积极鼓励,大力支持正确引导,加强社会治理管理”的方针。在未来三到五年内,政府将成为政府的支柱,社会各界将参与,公立学校和私立学校。学校的发展制度。制定有利于吸收社会资金和发展私立学校的办学体制。 TR 40,办学的社会权力应当纳入依法办学,依法管理的轨道。社会力量不是为了盈利,而是鼓励滚动发展。要完善法律法规建设,丰富学校规范,完善管理制度,加强学校管理,严格执行财务审计,不断提高教育管理水平,鼓励现有学校实现规模经济。保证教育机构组织的教育机构的社会地位。 TR41.公立学校办学体制改革应在政府教育行政部门的指导下进行试点。基础教育阶段应与弱势学校的转型相结合。高等教育阶段主要集中在地方高校和成人高校,并探索各种形式的办学模式。在推进办学体制改革中,根据教育法律法规,必须明确学校产权,不得将国有教育设施用于其他用途,不得丢失国有和公共资产。

TR 十一、依法保证教育经费的"三个增长",切实增加教育的有效投入 42.为了实施通过科学和教育振兴国家的战略,我们必须改变投资教育作为消费者投资的概念。我们必须认真把发展教育作为基础设施建设作为基础投资,千方百计加大教育投入。各级财政必须认真落实为教育筹集资金的各项法律规定和政策。特别是,有必要确保《教育法》规定的教育资金“三个增长”(即各级政府教育财政拨款的增长高于常规财政收入的增长,以及学校学生人均教育支出逐年增加,教师工资和学生人均公共资金逐年增加)。按照《教育法》和《中国教育改革和发展纲领》的规定,我们将逐步提高国家财政教育资金占国民生产总值的比重,力争达到4%的目标。 TR 逐步提高中央和省级财政支出的比例。自1998年以来,根据同一水平,中央政府的财政每年增加1个百分点。 2000年,这一比例增加了3个百分点。各省,自治区,直辖市财政支出中教育经费的比例也应根据各地区的实际情况每年提高1~2个百分点。 TR 认真贯彻《国务院办公厅转发财政部关于进一步做好教育科技经费预算安排和确保教师工资按时发放通知的通知》精神(郭班发[1998] 23号)。自1998年以来,各级财政部门的年度超额收入和预算外收入应根据年初确定的教育支出与财政支出的比例确定。用于教育。 TR 加强城镇教育收费管理,确保教育行政部门教育部门充分收集和使用。积极支持勤工俭学和校办产业的发展,继续实施税收优惠政策。 TR在中国中小学教师激励基金的基础上,成立了中国教育发展基金会,通过多种渠道筹集教育经费。 TR (四)加快高校建设和破旧建筑改造,力争在2000年基本解决高校青年教师的住房困难。改造后的包装建筑用作高校的公寓和周转房。 。 TR 44.进一步加快教职工住房建设。在2000年以前的银行基础设施贷款建设中,部分贷款被安排在中央各部委的高校建设中,以支持学校使用自用土地,加快建设新的“经济实惠” '住房。资金不足应通过多种渠道筹集。同时,要继续加强中小学教师“家庭工程”建设。 TR 45.各级教育部门要采取各种措施,深化教育改革,完善筹资制度,精简机构和人员,提高资金使用效率。同时,加强对教育经费的审计和监督。

TR 十二、高举邓小平理论的伟大旗帜,加强高校党的建设和思想政治工作,把高校建设成为社会主义精神文明建设的重要阵地 46.高校德育工作应以马克思列宁主义,毛泽东思想和邓小平理论为指导,按照江泽民同志坚持科学文化建设,加强思想修养,学习图书文化的思想。和社交时间。统一,实现自身价值,服务祖国统一,建立广泛理想,协调努力,落实的要求《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》坚持社会主义教育方向,完善德育体系,教育和引导学生认清政治信仰,加强思想修养,树立崇高理想,参与社会时间,自觉,艰苦奋斗,下定决心振兴中国,把培养“四有”新人的战略任务付诸实践。 TR 47.认真组织和实施普通高校公共马克思主义理论和思想道德课程(简称“两门课程”)新课程,加快邓小平理论“进入教材,进入课堂,进入学生的心中“。加强对“两课”课程体系和教材建设的研究,构建理论研究基地。加强“两课”教师培训,提高思想理论的有效性。 TR 48.加强中华民族优秀的传统教育,革命传统教育,人文教育和艺术教育,增加选修课程,举办专题讲座和各种知识和文学活动,提高学生的文化素质。 TR49.加强高校哲学社会科学研究。在马克思列宁主义,毛泽东思想和邓小平理论的指导下,我们应该认真研究国民经济和社会发展的重大理论和实践问题。要进一步加大对高校哲学社会科学研究的投入,建立理论研究和教学成果,提高高校哲学社会科学的研究水平和参与重大决策的能力。 TR 加强教育科学研究应统筹规划,突出重点,推动研究成果实际应用转化,服务于教育宏观决策的科学民主决策,服务于教育改革与发展的实践,服务繁荣教育科学。 TR 50.高校党组织要加强建设,加强和改进党对思想政治工作的领导。在党委统一部署下,要建立和完善以校长和行政制度为主的德育管理体制,加强高校思想政治工作队伍建设,使高校建设社会主义精神文明,维护一个活泼,稳定和团结的政治局势。扮演一个重要角色。