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教育部 财政部 国家发展改革委印发《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》的通知(教研〔2018〕5号)

发布时间:2018/10/10

各省,自治区,直辖市教育厅(教育委员会),财政部(局),发展和改革委员会,新疆生产建设兵团教育局,财政局,发展和改革委员会,教育部(局)有关部门(单位),有关高等院校:

根据国务院,教育部,财政部,国家发展部和国家发展部发布的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》,贯彻党的十九大精神,加快建设“双头一流”。改革委联合发布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》,教育部,财政部,国家发展改革委员会制定《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》,现已发布。

教育部国家发展和改革委员会财政部

2018年8月8日

关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见

要深入贯彻党的十九大精神,加快建设一流大学和一流学科,实现高等教育的内涵发展,全面提高人才培养能力,提高高等教育的整体水平。根据《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》和《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》的意见,中国的教育。

一、总体要求

(1)指导思想

在习近平中国特色社会主义新时代的指导下,他深入贯彻党的十九大精神,紧紧推进“五位一体”的总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面推进实施党的教育政策以中国特色世界一流为中心,以内涵为基础的高等教育发展为主线,贯彻立德树人的根本任务,牢牢把握办学的正确政治方向,建设高素质的教师队伍,形成了高水平的人才培养体系。三个基本任务着力于制度和制度创新,全面加强党的领导,调动各种积极因素,加快深化改革,服务需求,开放合作的发展,努力建设一批具有中国特色的社会主义基准大学。确保“双首”建设总体规划中确定的战略目标。

(2)基本原则

坚持一流的特点。扎根中国的土地,服务于国家的重大战略需要,继承创新的优秀文化,积极融入改革开放,现代化和民族振兴的伟大进程,体现优势和特色,提升发展水平,开展人民满意的教育。瞄准世界一流,吸收世界先进的办学经验,遵循教育教学规律,积极参与国际合作与交流,有效扩大国际影响力,实现跨越式发展,超越领导。

坚持内涵发展。创新办学理念,转变发展模式,以多层次,多元化人才为基础,注重学科,更加注重结构布局的优化与协调,更加注重创新人才培养模式,更加注重资源的有效整合和配置,协调短期目标。并以质量为核心,实现可持续发展的长期规划。

坚持改革的动力。全面深化改革,注重体制和制度创新,充分激发各类人才的积极性,主动性和创造性,高校内生动力,加快建设动态,高效,开放,动态。系统。

坚持大学的主体。明确高校的主体责任,满足对接的需要,协调学校的整体建设和学科建设,主动充分发掘各方面的积极因素,加强多党协调,确保一切建设和改革任务是有效的。

二、落实根本任务,培养社会主义建设者和接班人

(3)坚持中国特色社会主义方向

建设有中国特色的世界一流大学必须坚持正确的办学方针。坚持和加强党的全面领导,牢固树立“四个意识”,强化“四个自信”,把“四个自信”转化为办好中国特色世界一流大学的信心和动力。在中国的实践基础上实践“四项服务”,解决中国问题,为国家发展和人民福祉作出贡献。高校党委要把政治建设放在首位,深入贯彻落实基层党建工作质量,全面推进高校党组织“针对性”建设规划和“双领导”培育工程教师党支部书记,加强教师党支部和学生。党支部建设将巩固马克思主义在高校思想政治领域的指导地位,切实履行党对党和办学的主体责任。

(4)引导学生成长为人才

以教育为基础,以德育为先,培养了一大批在道德,智慧,美丽,美丽方面得到充分发展的社会主义建设者和接班人。深入研究学生的新特点,新变化和新需求,大力加强理想信念和国情教育,搞好马克思主义理论教育,实践社会主义核心价值观,坚持不懈地推进习近平锦屏的中国特色社会主义新时代进入教科书,走进课堂进入学生的思想,充分将党的创新理论融入高校思想政治工作中。深化高校思想政治工作质量改进工作的实施,深化“三轮教育”全面改革,全面实现全员全员教育;实施普通高校思想政治理论课建设体系创新计划,大力推进“思想政治课+课程改革”课程思想政治教育旨在培养各类课程,资源,权力与思想政治理论课程相结合,形成协同效应,充分发挥哲学社会科学的优势,加强人文关怀和心理辅导。实施高校体育实训与审美教育升级改善项目。体育健身和艺术审美素质。鼓励学生参与教学改革和创新实践,改革学习评价体系,鼓励学生自主学习,努力学习,全面发展。做好学生就业和创业,鼓励学生在基层发光,展现自己的才能,为国家发展战略服务。

(5)形成高层次人才培养体系

以立德树人的成就作为检验学校各项工作的基本标准,整合课程,科研,实践,文化,网络,心理,管理,服务,资金,组织等教育体系,实施思想政治工作。整个教育和教学中的政治工作。在整个过程中,我们将继续培训整个系统。突出特色优势,完善适合办学定位,相互支持的学科体系,充分发挥学生的教育功能;突出质量水平,建立完整的知识结构和先进方法的教学体系,促进信息技术,智能技术和教育的深度融合。在“互联网+”条件下构建新的人才培养模式,推进信息化实践教学,充分利用现代信息技术,实现高质量教学资源的公开共享,全面提高师生信息素养。 ;突出价值取向,树立思想,科学和时代统一的性教学体系,加快教材研究基地建设,把教材建设作为学科建设的重要内容和考核指标,完善审查和选拔教材,选择和使用,质量控制和评估机制,建立激励和保证机制,以编写优秀的教材。撰写和出版具有世界影响力的一流教材;突出服务效率,创新型管理体系,责任明确,责任明确;完善转移和退出制度,保护学生权益,提高学生奖励,有利于促进学习,公平,公正。系统。

(6)培养一流的创新人才

深化教育教学改革,提高人才培养质量。率先建立一流的本科教育目标,强化本科教育的基础地位,把一流的本科教育建设作为“双一”建设的基本任务,加快实施“六个一”优秀一流的“人才培养计划2.0”,打造一批一流的本科专业;研究生教育综合改革进一步明确了不同学位水平的培养要求,改革培训方式,加快建立科教一体化的研究生培养机制,将生产教育相结合,努力完善研究生培养体系,提高研究生创新能力。深化和拓展专业学位教育改革,增强研究生实践能力,培养高水平应用型人才。大力培养思想敏锐,技术精湛的人才,将教育资源整合到各个领域,制定跨学科人才培养计划,探索建立具有政治诚信,迫切需要和突出能力的新型高水平复合型人才培养机制。推进课程改革,加强课程与教学在不同培养阶段的综合设计,坚持按照能力,循序渐进,教学和学习的方式进行教学,将创新创业和实践能力融入课程体系。

三、全面深化改革,探索一流大学建设之路

(七)提高服务业重大战略需求的能力

需求是建设背后的推动力。加强有针对性的研究,科学预测和系统把握各种需求,积极联系国家和地区重大战略,加强各种形式的教育和各种专项方案的管理,优化学科专业结构,提高社会需求和学术水平。以贡献为导向的学科动态调整机制。推进高层次人才供给侧结构改革,优化各级学生培训结构,调整培训规模和培养目标,满足需求,适当扩大博士生规模,加快博士研究生教育发展;加强国家战略,国家安全,国际组织培养急需学科的相关专业人才,提前培养和保留哲学社会科学,特别是马克思主义理论,继承中国优秀传统文化等相关人才。进一步完善研究生招生选拔和选拔机制,以招生选拔,科学公正为核心。建立面向服务需求的资源整合供给机制,充分发挥各种资源的集聚和放大效应。

(8)优化学科布局

建立协调可持续发展的学科体系。根据学校的办学定位和学科发展规律,打破传统学科之间的障碍,以“双一”建设学科为核心,以特色学科为主体,支持相关学科,整合相关传统学科。学科资源,促进基础学科。应用学科的交叉整合促进了边疆和跨学科领域的新学科增长点。紧密结合国家和区域发展战略的需要,加快对接区传统优势产业的建设,以及先进制造业和生态环境保护等战略性新兴产业的学科。加强马克思主义学科建设,加快学科配角,突出优势,拓展领域,填补缺点,努力构建中国特色全面,全面,全面的哲学社会科学体系。 。优化学位和专业学位类别授权点的布局,处理跨学科和传统学科的关系,完善新学科和退学机制,调整或撤销学科不得违反学校和学科发展的规律,避免盲目跟风。

(9)建立高素质的教学团队

人才发展的关键是教师。加强师德建设,严格选拔和批准思想政治素质,以教师道德为评价教师素质的第一标准,创建理想,道德,扎实的师资队伍。知识和仁慈。 ,建立了老师的士气高地。坚持引导和教育,为青年人才的蓬勃发展建立健全机制,准确引进积极走在国际学术前沿的高层次海外人才,坚决杜绝短期行为,如:双方剥夺“帽子”才能。改革设置和岗位管理制度,突出第一线教学的需要,增加对教师岗位的激励。建立健全学校级教师发展中心,提高教师教学能力,促进高校教师专业发展,加强岗前培训,在职培训和在职培训,完善访问学者制度,探索建立专职教师学业假制度,支持高校教师参与国际化。培训计划,国际交流和科研合作。支持高校教师参与基础教育教学改革,教材建设等工作。深入推进高校教师职称评估制度,评估和评估体系改革,建立和完善本科生教学体系,不仅以职称,资格,论文为评价依据,突出学术贡献和影响力,激发教师素质。热情和创造力。

(10)提高科研水平

突出一流科研在一流大学建设中的支撑作用。充分发挥高校基础研究的主力作用,实施珠穆朗玛峰高等教育基础研究计划,建设一批前沿科学中心,带头或参与国家科技攻关创新基地,国家重大科技基础设施,哲学社会科学平台建设,促进基础研究和应用。研究创新,全面发展,重点突破。加强协同创新,发挥大学,研究机构,企业等实体在人才,资金,市场,管理等方面的优势,加大技术创新力度,转变成果和技术转移;改善关键核心技术和前沿常见问题的成果转变管理体制和运行机制,探索建立专业技术转移机构和新的研发机构,促进创新链与产业链的准确联系。积极融入区域发展,军民融合体系,促进军民两用科技成果转化和转化,增强对当地经济社会和国防建设的贡献。我们将推动中国特色哲学社会科学的发展,从中国改革发展实践中探索新材料,发现新问题,提出新思路,建立新理论,创造高水平的新型高端智库。以代表性成果和原创性贡献为主要内容,探索科学研究评价,完善同行专家评价机制。

(11)深化国际合作与交流

大力推进高层实质性国际合作与交流,成为世界高等教育改革的参与者,推动者和领导者。加强与国外高水平大学和科研机构的实质性学术交流和科研合作,建立国际合作联合实验室和研究中心,促进中外优质教育模式的相互学习和相互学习,创新办学联合体制和机制。加强校际访问学者与学生之间的交流。在“一带一路”倡议的指导下,我们将加强对双语或多语复合国际专业人才的培训。进一步完善国际学生招生,培训,管理和服务体系,不断优化源头结构,提高学生素质。积极参与“一带一路”教育行动和中外文化交流项目,进一步推动建设高校在孔子学院建设中的主体作用。选拔优秀学生,青年教师,学术带头人和其他高水平大学和院校进行访问和交流,积极推动优秀研究生出国留学,加大对高校优秀毕业生对国际组织的支持力度,积极推荐优秀人才在高校。国际组织,学术机构和国际期刊从事兼职工作。

(12)加强大学文化建设

培养具有先进理念,鲜明特色和中国智慧的大学文化,已成为大学生命力和竞争力的重要源泉。以学校办学理念和现实取向为基础,以社会主义核心价值观为指导,推动中国优秀教育文化的创新转化和创新发展,建设具有中国特色的大学文化,具有鲜明的精神。时代和独特的风格。强化校风,学风和学术道德,开展校园艺术建设,大学生艺术展,中国传统文化遗产基地建设,营造全面的教育文化。塑造追求卓越,鼓励创新的文化品格,弘扬勇于开拓,求真务实,形成中外互学,开放,宽容的文化气质。我们将坚定不移地坚持发展知识,追求真理,造福人类的责任感。我们将主动采取对口支持,精准扶贫,联合建设和联合建设的行动。传播科学理性和人文情怀,肩负着引领社会时代和未来,促进人类社会发展进步的使命。

(13)完善中国特色的现代大学制度

制度建设将保证高校的全面提升。坚持和完善党委领导下的主体责任制,完善和完善各项规章制度,落实大学规章制度,规范大学内部治理制度,促进管理重心转移,加强法治建设。 ;创新基层教学组织和学术管理模式,完善学术治理体系,确保教学和学术委员会在人员培训和学术事务中发挥有效作用;建立健全学校理事会制度,进一步完善社会支持和参与学校发展的组织形式和制度平台。充分利用云计算,大数据,人工智能等新技术,构建全面,全过程,全天候的数字校园支持系统,提升教育教学管理能力。

四、强化内涵建设,打造一流学科高峰

(14)界定学科建设的内涵

学科建设必须明确学术方向,回应社会需求,坚持人才培养,学术团队,科研创新的“三位一体”。关注国家战略需求和国际学术前沿,遵循学科发展规律,确定优势优势,注重学科方向,提高问题意识,聚集高层次人才,搭建学科发展平台,并专注于建立一些一流的学科。在一流学科的指导下,辐射推动了学科的整体水平,形成了明确优先,层次清晰,结构协调,相互支持的学科体系,支持了大学建设的全面提升。

(15)突出学科的优势和特点

学科建设的重点是尊重法律,建立制度,强化优势,突出特色。引领国内外高水平学科,加快培养国际领先人才和团队,取得重大突破,抢占未来制高点,率先产生影响,引领世界一流;国内前沿,具有一定的国际影响力,专注于主场,强化特色,拓展优势,创造新的学术高峰,并加速进入一个受欢迎的世界。在中国特色的领域和方向上,在解决重大理论和实践问题的基础上,积极创建具有中国特色的中国特色的一流学科和一流教材,加快学科体系建设。 ,中国特色哲学社会科学的学术体系,话语体系和教材体系。 ,不断提高国际影响力和声音。

(16)扩大学科教育的功能

以学科建设为载体,加强科研实践和创新创业教育,培养一流人才。加强科学研究,教育人才,结合国家重点科技计划和重大科技规划任务,建立科教兴合协同培训机制,促进知识学习,科研和能力培养的有机结合。学科建设要注重人才培养,支持领导专业建设,推进实践教育,积极构建面向实践和应用的实践教学体系,扩大实践基地的数量,类型和水平,提高实习实习质量。评估机制。加强创新创业教育,促进职业教育与创新创业教育的有机结合,探索创新型企业人才的跨学科,跨学科,跨学科的培养,依托大学科技园,协同创新中心和工程研究中心,建设创新型企业家平台。鼓励师生共同进行高质量的创新和创业。

(17)建立高水平的学科团队和梯队

汇聚顶尖人才,激发团队精神。提高开放灵活的人才培养,吸引和利用机制,注重长远,建设以学科带头人为主导的优秀人才队伍,以优秀人才为骨干,优秀青年人才支持,人才结构有序,结构合理。团队和梯队,专注于培训团队精神,加强团队合作。充分发挥学术带头人在凝聚方向,引领发展中的重要作用。他们不仅重视学术成就,而且重视道德品质。他们不仅注重边疆方向,还注重组织能力建设,维护学科主管人员的权利。加大对青年教师教学和科研的支持力度,把中青年骨干力量放在国际学术的前沿和国家战略前沿,承担重大项目,参与重大任务,加强对青年的培训。骨干研究员等骨干,建立稳定的高水平实验。技术,工程,实践指导和管理服务人才团队重视和培养学生作为研发力量。围绕解决重大科研问题和合作机制,对研究团队进行综合评价,形成与评价相匹配的评价和激励机制。

(18)提高学科创新能力

学术探索与服务国家的需求紧密结合,努力提高重点领域的原始创新能力,自主创新能力和建设性社会影响力。围绕国家和地区发展战略,提出学科重大发展问题,加强对关键共性技术,尖端技术,现代工程技术,颠覆性技术,重大理论和实践问题的组织创新,实现前瞻性基础研究和领导。性原创性和建设性社会影响的重大突破。加强重大科技项目的培育和组织,积极承担国家重点和重大科技规划任务,积极参与国家和地方重大科技攻关项目。积极参与,牵头开展国际科学计划和重大科学项目,研究解决全球和地区重大问题,引领更多前沿领域的科学方向。

(19)创新主体组织模式

注重学科建设,加强学科跨学科整合。整合各种资源,增加对原创,系统和领先研究的支持。重点突出重大项目和重大研究课题,学科将引领发展方向,发挥凝聚辐射作用,紧密联系和协调学科创新,避免简单地“加强,传播,整理”。针对国家重点战略和学科前沿发展方向,针对服务需求,以问题为导向,以研究和联合研究为牵引力,注重创新人才培养模式,依托技术创新平台和研究中心整合多学科人才团队。资源,侧重于主要物理科学和社会科学所代表的基础学科,以生命科学为代表的前沿学科,以信息科学为代表的应用学科,跨学科学科的形成,以及哲学,社会科学,自然的推动科学和工程技术。交叉融合。鼓励建立学术联盟,建立国际交流平台,发挥主导作用。

五、加强协同,形成“双一流”建设合力

(20)完善高校“一流”建设管理体系

明确贯彻高校在“双头一流”建设中的主要责任,增强建设的责任感和使命感。充分发挥大学党委在“一流”建设全过程中的主导作用,在重大安排中依法推进科学决策,民主决策和决策,确保“双头一等”的建设计划将全面实施。完善“双一流”建设管理机构,创新管理体制和运行机制,完善部门分工责任制,参与全体员工参与,建立内部监测评估体系,发布年度进展报告,加强监督和评估,避免简化。层分解,机械分配任务指标。

(21)增强大学改革创新意识

改革创新是高校可持续发展的不竭动力。高校建设要积极深入推进改革,发挥教育改革领导者的主导作用,增加改革势头,突出创新特色。全面深化高校综合改革,着力加强思想政治教育,人才培养模式,人事制度,科研体制和机制,资源收集和分配机制等重点领域的改革。突破,探索符合教育规律的法律形成,可以复制和推广。经验。加强高校外部制度和机制改革的协调和政策协调,加快高校改革创新评估机制的形成,完善社会参与改革和支持改革的合作机制,促进高质量的资源共享,为高校创新驱动的发展创造良好的外部环境。

(22)增加当地的区域协调

将“双头一流”建设纳入区域主要战略,结合重大项目和重点规划,如在该地区建设科技中心,积极明确对大学的需求,形成“双重先行”的格局 - 级“建设和其他重大项目相互支持和促进。为当地经济社会发展服务。当地政府通过各种方式支持在资金,政策和资源方面建设高校。切实落实“配送服务”要求,积极推进本地区高水平大学建设和优势特色学科建设,引导本地区高校和高水平大学“双头一流”建设其他,共同发展,建立协调发展,有序建设。系统。

(23)加强指导和监督

加强政策支持和资本投资指导。适度扩大高校独立权威,完善多元化研究生招生选拔机制,适当提高直接攻读博士学位的优秀本科毕业生比例。建立健全高等教育招生计划动态调整机制,实施国家高层次人才培养支持计划,探索研究生招生计划和国家重大科研任务和重点科技创新基地的新路径。继续做好资金保障工作,全面实施预算绩效管理,建立符合高等教育法规和管理需要的绩效管理机制,加强高校筹资权建设,完善研究生教育投入机制。在现有的财政拨款制度上。高校建设应建立多元筹资机制,统筹独立资金和其他可由大学依法独立使用的资金,共同支持“双一”建设。完善政府,社会,大学结合的共建机制,形成多元化投资和共同支持的格局。

加强对施工过程的指导和监督。履行政府部门的指导职责,充分发挥“一流”建设专家委员会的咨询作用,支持学科评审小组,教育教学指导委员会等各专家组织,教育部科技委员会开展建设评估,诊断,监督,促进学科发展。校舍。推进“双一流”建设监督和制度化的规范化和长期化。根据施工期,对施工进度进行跟踪评估,并在施工期结束时对施工结果进行整体评价。根据建设和评估的进度,将动态调整支持和建设范围。推动地方落实“双头一线”建设的政策支持和资源投入。

(24)完善评估和建设协调机制

坚持多学科评估。以立德树人的成果为基本标准,探索建立有中国特色的“双一”建设综合评价体系。以人才培养,创新能力,服务贡献和影响力为核心要素,以一流的本科教育为重要内容,定性和定量,主观,客观,学科建设与整体建设评价并行。学校,重点是建设效果与总体规划的一致性,建设计划的主要目标的实现,以及大学及其学科在第三方评估中的表现。学位。鼓励第三方独立进行施工过程和施工结果的监测和评估。积极探索具有中国特色的现代高等教育评估体系。

完善协调机制。建立健全“一流”建设跨部门协调机制,创新省级联合建设机制,协调推进“双一”建设和地方高水平大学建设,实现政策协同,劳动分工,协调和协同作用。